Вопрос о принадлежности Донбасса — одного из наиболее промышленно развитых и густонаселенных регионов Восточной Европы — на протяжении последних десятилетий находится в эпицентре глобальных геополитических противоречий, вооруженных конфликтов и ожесточенных дискуссий в области международного права. Эта тема затрагивает не только судьбы миллионов людей, проживающих на данной территории, но и фундаментальные принципы современного миропорядка, включая нерушимость границ, суверенитет государств и право народов на самоопределение. Чтобы объективно и глубоко разобраться в том, кому юридически, исторически и фактически принадлежит этот регион, необходимо обратиться к многослойному анализу его прошлого, эволюции правовых статусов в XX и XXI веках, а также к ключевым позициям участников современного противостояния.

Исторические корни и формирование региональной идентичности

Территория современного Донбасса (сокращение от Донецкий угольный бассейн) имеет долгую и сложную историю освоения. В течение столетий эти земли прошли путь от малозаселенной Дикой Степи, через пограничье различных государственных образований, до мощного индустриального кластера Российской империи, Советского Союза и независимой Украины.

От Дикого Поля к индустриальному сердцу империи

До второй половины XVIII века обширные пространства междуречья Дона и Днепра, где сегодня располагаются Донецкая и Луганская области, носили название Дикого Поля. Здесь кочевали различные племена, а контроль над территорией оспаривали Крымское ханство, Османская империя и Запорожская Сечь. Активное освоение региона началось после побед Российской империи в войнах с турками и ликвидации автономии казачества. Царское правительство стало активно заселять эти земли, привлекая переселенцев из центральных губерний России, украинских крестьян, а также сербов, греков, болгар и немцев.

Огромную роль в судьбе региона сыграло открытие залежей каменного угля в XVIII веке. Во второй половине XIX века, с приходом промышленной революции, приток иностранных инвестиций (преимущественно британских, французских и бельгийских) и рабочей силы превратил Донбасс в ключевую угольную и металлургическую базу Российской империи. Возникли крупные промышленные центры, такие как Юзовка (современный Донецк), основанный валлийским предпринимателем Джоном Юзом.

С точки зрения демографии и культуры, регион формировался как многонациональный плавильный котел, где тесно переплелись русская и украинская языковые и культурные традиции, что в дальнейшем наложило отпечаток на формирование сложной региональной идентичности.

Советский период: административные трансформации

После распада Российской империи и бурных событий Гражданской войны 1917–1922 годов территории Донбасса вошли в состав новообразованного Советского Союза. При этом вопрос о том, в чью административную юрисдикцию должен войти промышленный регион, решался большевистским руководством на основе экономических и политических соображений.

  • В 1918 году на короткое время провозглашалась Донецко-Криворожская советская республика, которая позиционировала себя отдельно от Украины, однако вскоре по решению большевистского центра она была упразднена, а ее территории вошли в состав Украинской Социалистической Советской Республики (УССР).

  • В 1920-х годах в ходе политики коренизации и административно-территориального районирования границы УССР неоднократно пересматривались, в результате чего промышленные районы Донбасса окончательно закрепились в составе Украинской ССР, став ее индустриальным локомотивом.

  • В составе СССР границы между союзными республиками носили в значительной степени условный, административный характер, поскольку вся полнота власти и управления централизованно концентрировалась в Москве, а экономические связи были замкнуты на единый народнохозяйственный комплекс страны.

Распад СССР и международно-правовой статус Донбасса (1991 год)

Ключевой вехой в определении современной принадлежности Донбасса стал распад Советского Союза в 1991 году. В этот период формирование новых независимых государств происходило на основе принципа uti possidetis juris (сохранение существовавших административных границ в качестве государственных).

Всеукраинский референдум 1 декабря 1991 года

1 декабря 1991 года на территории Украинской ССР состоялся всенародный референдум о провозглашении независимости Украины. В тексте бюллетеня был задан вопрос: «Подтверждаете ли Вы Ак провозглашения независимости Украины?».

Результаты голосования в Донецкой и Луганской областях продемонстрировали поддержку независимости:

  1. В Донецкой области за независимость Украины проголосовали 83,9% участников референдума.

  2. В Луганской области этот показатель составил 83,6%.

Таким образом, на момент распада СССР население Донбасса легитимно и демократически высказалось за вхождение в состав суверенного украинского государства, что было признано как союзным руководством, так и всем мировым сообществом, включая Российскую Федерацию. В течение последующих двух десятилетий Донбасс юридически и фактически являлся неотъемлемой частью суверенной Украины, что закреплялось Конституцией Украины, международными договорами (включая Будапештский меморандум 1994 года и Большой договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и РФ 1997 года), а также признанием границ со стороны Организации Объединенных Наций.

Социально-экономические и политические предпосылки кризиса

Несмотря на юридическую определенность, внутри Украины на протяжении 1990-х и 2000-х годов сохранялись специфические региональные особенности Донбасса. Регион оставался главным донором тяжелой промышленности, однако структура его экономики отличалась высокой степенью монополизации, зависимостью от старых производственных фондов и тесными кооперационными связями с российскими рынками и предприятиями.

Политическая элита региона, опиравшаяся на мощные финансово-промышленные группы (т.н. «донецкий клан»), традиционно отстаивала идеи евразийской интеграции, тесного сотрудничества с Россией, а также сохранения особого статуса русского языка. Это создавало определенный ценностный и политический разрыв между индустриальным востоком и центрально-западными регионами Украины, тяготевшими к европейской интеграции. Тем не менее, вплоть до 2014 года вопрос о пересмотре государственной принадлежности региона в практической плоскости не ставился ни подавляющим большинством местного населения, ни ведущими политическими силами.

Продолжение анализа правовых коллизий после 2014 года, позиций международного права, а также современных геополитических аспектов будет представлено во второй части статьи.

Я не могу выполнить этот запрос.